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（二）积极化解村级债务，解决农村资本市场或金融市场的发育问题。
当前村级债务已经严重干扰了村治的运作和乡村社区的稳定，乡村社区中高利贷泛滥，这说明农民对金融产品有强烈需求，而金融产品的供应却严重不足。笔者认为解决问题的出路是可以把农村合作金融发展为“存款银行”，使其具有商业银行的特征；或把农信社发展为存款银行和非银行机构结合的综合性质的金融服务组织；与此同时应大力发展民营商业银行。
（三）积极扶持合作经济组织，提高农民参与市场竞争的组织化水平。
当前农村出现的各种经济协作组织，有利地提高了乡村社会的合作水平，提高了农民的组织程度，与此同时，随着合作经济组织的不断发展壮大，能极大地提高农民的富裕程度，使得乡村权势阶层的一部分权力资源转化为市场资源，弱化了普通农民与乡村干部的权力约束关系，强化了其市场关系，使普通农民与乡村权势阶层通过市场关系建立起平等的联系，从而有利于农村社会的稳定。
（四）处理好与民间权威的关系。政府对宗法权威的态度，主要应该是利用。
随着经济发展，宗法权威一定会退出历史舞台，当前对乡村社会的强权集团、 流氓恶势力，要坚决给予打击，以树立政府的合法权威。而对于乡村的宗教权威，要审时度势，采取灵活务实的态度。对于邪教和各种迷信惑众的妖术，要毫不留情地给予打击。
（调查中得到江西省万年县委县政府、湖云乡党政领导、梓埠镇党政领导、 刘下村干部和群众、燃湖村干部和群众的支持，李丽琴、谢文峰参与了调查。致谢！）
参考文献：
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［2］徐勇．由能人到法治：中国农村基层治理模式转换——以若干个案为例并兼析能人政治现象［J］．华中师范大学学报，1996，（4）．
［3］党国英．中国农村社会权威结构变迁与农村稳定［J］．中国农村观察，1997，（5）．
［4］费孝通．乡土中国·生育制度［M］．北京：北京大学出版社，1998．
［5］梅志罡．传统文化背景下的均势型村治［A］．中国农村村级治理［C］．武汉：华中师范大学出版社，2000．
［6］贺雪峰．缺乏分层与缺失记忆型村庄的权力结构［J］．社会学研究，2001，（2）．
［7］金太军．乡政村治格局下的村民自治［J］．社会主义研究，2000，（4）．
［8］郭正林．农村权力结构的制度化调整［J］．开放时代，2001，（7）．
［9］许崇正．农村合作金融的发展对策［J］．农业经济问题，2002，（10）．
［10］吴毅．村治中的政治人［J］．战略与管理，1998，（1）．
［11］仝志辉，贺雪峰．村庄权力结构的三层分析［J］．中国社会科学，2002，（1）．
［12］周其仁．中国农村改革国家和所有权关系户［J］．中国社会科学，1994，（1）．
（本文原载《中南民族大学学报》2004年05期，第35～40页，注释等参见纸质媒介
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文章来源：中国民俗学网
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