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三、对布朗族地区发展的思考
1.重视经济发展
目前云南边境地区面临的最大挑战是经济发展起点低、缓慢滞后的局面短期内难以根本改观，人民生活水平相对偏低，物质、文化、人才基础薄弱的问题。因此在解决当地的各类问题时，重点要解决的是经济发展问题。通过实施西部大开发战略，实施各项惠农、惠边政策，大力提高边境地区的经济社会发展水平，以及正在全面开展的“一带一路”战略，为云南边境地区的发展提供了难得的机会。
2.重视边境地区的文化建设
应加强基层地区的文化建设，提升跨界民族的文化素质，从而加强国家认同。具体而言，边境地区的基层文化建设可以从以下三步进行：首先，大力培养少数民族文化人才和民族文化传承人。通过传承、传播优秀的民族传统文化提升少数民族的文化认同感；通过培养少数民族文化精英，加强国家意识的传播。其次，加大经费投入，通过举办一系列基层民众喜闻乐见的文化活动和民族语言（或方言）频道等各类大众易于接受的方式宣传党和国家的大政方针、民族理论和民族政策、社会主义核心价值观，普及科学文化知识。第三，尊重民族文化多样性，政府借助中缅边境地区布朗族共同欢庆的民族节庆活动鼓励双方的友好交往，从而为创造边境地区的睦邻友好环境奠定基础。
3.加强边境管理
首先，建立健全通道管理法律法规和管理机构，推动“军、警、民”联防机制的建立。由于中缅边境线无天然屏障，非法出入境现象突出，加大对口岸、通道的巡逻、堵卡力度和密度，严厉打击、整治非法出入境活动就显得非常重要。推动“军、警、民”联防机制，在重要地段和区域建立观察点，确定联系村、联系户、联系人，从而形成“村村是哨所、人人是哨兵”的联防新格局。
4.加强两国政府合作
为了促进边疆地区的发展及提高少数民族人民的生活水平，中缅两国都各自采取了一些促进发展的措施。在中国政府的大力推进下，中缅在禁毒、边民跨国流动和经贸领域都开展了全方位、多层次的合作。一方面，在中缅合作的国际机制建设方面取得了极大的进步，在合作禁毒领域形成了东亚次区域禁毒谅解备忘录（MOU）禁毒合作机制；在边民跨国流动方面则以中国与东盟框架下的非传统安全合作以及“联合国机构间湄公河次区域合作反对拐卖人口项目”（UNIAP）为代表的次区域合作为主；在经贸合作方面则建成了世界第三大规模的中国——东盟自由贸易区（CAFTA）、大湄公河次区域经济合作（GMS）也在如火如荼地开展之中。另一方面，中缅两国的双边合作虽然取得了一定进展，但各层次合作中存在的不利因素与现实障碍仍需要两国决策者用智慧和努力去化解。
【本文是北京市社科基金基础研究重点项目“跨界民族与周边关系”（项目号：15KDA007）成果，项目主持人：吴楚克】
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文章来源：中国民族报 2016年7月22日
【本文责编：CFNEditor】
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