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问题仍然存在
因病致贫
春节期间，记者访问的骆驼巷村4户贫困农民家都有一个共同的特点：家里都有重病人或残疾人。樊庄的宋家，有一个患先天性心脏病的女儿，夫妇俩身体也不好；阳洼村的何家，有一个连吃饭都要让人喂的残疾妇人；刘庄的安家，丈夫半身不遂常年躺在炕上，媳妇智力残疾；刘庄的王家媳妇有癫痫病，隔两三天就发作一次，发作时口吐白沫、浑身抽搐。
现在，骆驼巷村的农民大都加入了医疗保险，但是像这样的贫困农民依然看不起病，因为他们连上医院的钱都拿不出来。正月初一午后，阳洼村的祁家叫记者去看看他家的儿子，他家的儿子13岁的时候后背长出了一个大包，现在19岁了，包越来越大，已经行动不便。祁家说，南京医院可以手术治疗儿子的病，但需要10万元手术费，医疗保险在外地医院看病只能报销很少一部分，因为凑不上钱，孩子的病一直拖着，越拖越重。在西海固地区的山村，因病致贫的问题还没有得到有效解决。
义务教育
2006年“两免一补”政策的实施，使绝大多数孩子都走进了学校，这次春节期间，记者在骆驼巷村走村串户，没有看见一个辍学的孩子。但实际上，山村义务教育也出现了新的问题，即教育质量普遍下滑。据当地知情人介绍，自从实施“两免一补”政策以后，山区绝大多数孩子都上了学，不管考试成绩及格不及格，都可以照常升学，不允许留级。这次我碰上一个女娃，由于家庭生活负担过重，已经半年不上学了，但仍然保留着学籍。一些上初中的孩子，学习成绩差，不好好念书，一到初三就不用去学校了，照样能拿毕业证。
低保户
这次春节期间，记者访问的4户农民家中，有两户不是低保户，即阳洼村的何家和刘庄村的王家。其中，刘庄村的王家两年前曾享受低保，但是由于超生，被取消了享受低保的资格。据村支书介绍，今年春节，政府慰问农民的名额给骆驼巷村9个，每户发一袋面粉、10斤油、200元钱。这9个名额分配给了不享受低保而生活相对贫困的农户，阳洼村的何家就是其中的一户。
据了解，在西海固地区，根据每个行政村贫困程度的不同，享受低保的人口比例也是不一样的。在骆驼巷村，享受低保补助的人数不得超过全村人数的2%，前几年2%的指标覆盖不了骆驼巷村的贫困农户，为了平均分配，就采取了在贫困农户中轮流享受的办法，上半年给“东家”，下半年给“西家”。近两年，虽然改变了以往轮流享受低保补助的做法，但据记者的观察，仍然有个别贫困农户没有得到应有的生活保障。
危房改造
在西海固地区，国家的危房改造项目已经实施好几年了，但仍有不少生活困难的农户依然住在破旧的土坯房子里。樊庄村的宋家、刘庄村的安家，都是危房改造项目的对象，但是，危房改造的补助款必须要等房子盖好以后才能兑现。这样，对于没有任何经济来源的宋家、安家来说，无疑是开了一张空头支票。
本来，国家的危房改造项目是优先帮助贫困农民的，但由于贫困农民盖房子前自己拿不出现钱，使得不少生活相对富裕的农户早早享受了危房改造项目的补助，而生活困难的农户依然住在破旧的土坯房子里，这种现象越是在贫困的偏远山村表现得越突出。另外，比起山大沟深的村庄，临公路的村庄优先进行了统一的房屋改造，有些房子根本不是危房。
文化建设
西海固地区的农村，文化建设显得十分薄弱，农民在节假日除了喝酒、打牌、打麻将、看电视，就再也没有其他的娱乐活动了。在偏远的山村，文化建设看上去并不那么紧迫，但实际上已经到了必须重视的程度了。我们现在一提到“三农”问题，注重经济建设层面的很多，而注重社会建设和人文建设层面的比较少，总认为把农民的收入提高上去了，农民的生活问题解决了，农民的问题就解决了。其实，先进的生产力从来都是有先进的文化作后盾的。农民和城市的居民一样，也有很多精神层面的需求和诉求，他们更需要精神上的沟通和理解，也更需要健康的文化去支撑。
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文章来源：中国社会科学院报 2009-2-3 14:50:19
【本文责编：思玮】
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