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比如在文化产业园区的规划建设中，各地秉承了工业经济发展的惯性思路，产业进园区的发展模式，更加注重建筑本身的建设，然后招商引资，实行房东式管理模式，园区也仅是一个生产性空间，功能单一，而没有很好的与社区、文化消费、时尚生活结合，难以成为文化活动场所，对城市文化创造和传承带来的活化作用极其有限。这就是典型的忽略了文化园区建设与既有文化禀赋传承嫁接，融入并产生新的文化生态环境的结构性问题。
完善的文化产业园区必须实现多功能复合价值，成为城市文化生态链条的一环和文化功能区空间布局的新组成部分。在20世纪60年代日本开始的“新乡村再造运动”中，基于恢复美丽乡村，政府在文化资源保护传承基础上给予完善建设，接续上了历史时序中的文脉。城市化进程除了大都市和城市群(圈)建设之外，也要关注小的城镇建设，而其中文化因素和文化资源的活化往往成为城镇复兴的重要动力，也是把隐性文化生态唤醒的一个重要载体和依托。
特色文化强化城镇个性
文化是新型城镇化的重要方面，依托地方文化资源和特色文化产业是城镇化的发展动力。城镇化必然伴随着人口的转移和新的聚集，尤其要在村民变市民、农村变社区的快速城镇化进程中，既要保持原有文化的连贯性，又要及时注入新的文化内容。要关注并利用好不同的文化元素，发展联系紧密的文化产业，让特色文化成为培育特色城镇和社区的引导性社会力量。从这个意义上说，文化对人和城镇起着奠定基础、创造条件的功能作用。
国外有很多依托移民文化，打造特色移民社区城镇，从而激活当地经济社会生活的实例。比如在上世纪80年代至90年代，美国马里兰州蒙哥马利郡的惠顿，这里是华盛顿地铁的终点站，因为对移民多元文化的重视和利用，使惠顿成为多元种族文化中心，协助移民建立社会服务体系从而促进了城市中心地区的振兴。
知识经济条件下的新型城镇化，如果借助于文化资源，特别是特色文化产业，可以解决城市产业升级或转型出现的产业空心化问题。1970年代的英国，因为很多传统产业转移到海外，或受产业自身升级的影响，过去产业类型较为单一的城市出现了衰落和产业空心化问题。如何寻找合适的替代产业重振经济，如何带来城市更新的内在动力和发展活力，就成为后工业时代发达国家城市管理者的现实命题。但英美等国都从文化经济中找到了部分解决问题的答案。借助于文化产业的不同类型，英国通过培育社会公众的创造力和审美力，发展创意产业，实现了工业经济向文化经济的转型，获得了城市复兴的新动力，古老英国华丽转身。如今，英国的创意产业已经成为创造产值仅次于金融业的第二大产业类型，成为提高国家文化软实力的最重要载体。
发达国家如此，对于中国这样一个快速城镇化的发展中大国，应学会在城镇化中挖掘利用好文化资源，借助于特色文化产业作为产业发展的方向，增强城镇特色和个性，在新一轮城镇化浪潮中建立我们的新兴文化名城。这既符合发达国家文化产业发展的一个趋势，即中小城市文化产业日趋专业化，产业分工出现了区域化，也符合我国进一步扩大服务业发展的方向和要求。国务院2012年12月发布的《服务业发展“十二五”规划》明确提出：支持文化产业公共服务平台建设，建设一批产业特色鲜明、创新能力强、产业链完整、规模效应明显的特色文化产业基地，加快特色文化城市建设。这一点在中小城镇更具有实现的基础和可能，在中西部民族地区，很多历史形成的专业性特色文化村镇，就可能在推动城镇化发展中演变成特色文化产业集中的城镇，在保留延续传统文化特色的基础上拥有了新兴产业的发展，进一步推动文化、人群、信息的汇集，走上发展产业和推动城镇化的良性轨道。
(本文摘自《政府文化管理前沿》，有删节，作者系国家行政学院文化政策与管理研究中心副主任)
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文章来源：中国文化报 2014-09-20
【本文责编：思玮】
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